开工报告和开工令：谁先谁后？
开工报告的重要性
在施工项目启动之前，需要各方共同制定完善的工作方案和施工手册，安排好工作进度和施工流程。为了确保建筑工程有序、高效地进行，通常会在开工前要向相关部门提交开工报告。正式的开工报告一般由建设单位或者总承包单位负责提交，并经过主管部门的审批才能开始工程施工。
开工报告的作用有很多，其中最重要的就是合法性，开工报告是取得工程开工许可证的必要文件。如果没有工程项目的开工报告，将会面临以下后果：
- 不能拿到工程的开工许可证。
- 相关部门可能会罚款。
- 在施工期间可能会被停工。
- 甚至在工程完工验收时，也会存在不确定性和风险。
综上，开工报告对于工程项目而言是非常重要的，每个建筑工程都必须经过审批才能开始施工。因此，开工报告是施工项目的关键环节之一。
开工令的实质意义
开工令是指根据工程建设合同及施工图预算文件要求，由建设单位发给总承包单位或单独的施工单位的一种工程施工通知，即是施工项目开始的正式通知。
开工令的主要作用是：
- 明确工程建设地点及施工单位的具体任务。
- 统计建筑建设工程的人员、材料、设备，明确施工进度。
- 规范施工场地内的管理及各项安全制度的实施。
同时，开工令还要求各个施工单位在五个工作日内将施工进度计划及每日工作记录提交给建设单位，促进双方的沟通与协作，确保工程的顺利进行。
综上，开工令虽然只是一份工程施工通知，但它在施工项目中的作用也是非常重要的，是断然不可缺少的一环。
开工报告与开工令的关系：先有谁后有谁？
开工报告和开工令虽然是施工项目中的两个重要环节，但是它们的递进关系却是先有开工报告，后有开工令。
因为开工报告是取得工程开工许可证的必要文件，只有在开工报告获批之后，才能发出开工令，开展施工项目的前期准备工作。而且在大多数情况下，开工报告是由建设单位或者总承包单位向相关部门提审的，而开工令是由建设单位给予总承包单位或单独的施工单位的通知，两者的主体不同，所以开工报告和开工令之间是具有依赖关系的。
在施工项目中，开工报告和开工令都具有非常重要的作用。开工报告是整个施工项目的法律凭证，它为施工项目的合法性提供了法律保障。而开工令则是施工项目具体实施的指令，规范了施工项目的各项管理制度。
因此，只有在建设单位和总承包单位之间充分沟通和协调的情况下，才能实现施工项目的顺利推进。