为贯彻习近平总书记“推进城市管理制度创新、模式创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”的重要指示精神，搭建数字城管人员学习交流平台，提高全市数字城管综合管理服务水平，9月16日，太原数字城管中心举办第四期“数字城管大讲堂”公益讲座，通过视频方式聆听住建部数字城管专家皮定均讲授《网格化城市管理理论初探》。本次讲授内容主要有三个方面：一是从国家层面看城市管理面临的主要问题是什么？二是如何解析网格化系统数据的基本特征？三是如何打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体？

专家简介：皮定均，高级工程师，北京市朝阳区城市管理监督指挥中心原主任；住房和城乡建设部数字化城市管理专家组成员，住房和城乡建设部指挥城市建设专家组原成员，中国人民大学客座教授。他具有丰富的城市管理工作经验，在任北京市朝阳区城市管理监督指挥中心主任期间，建立《文明城区建设监测评价指数》；2009年与中国人民大学合作主编《数字化城市管理导论》一书；与北京林业大学合作建立朝阳区数字化社区绿化评价体系；作为国内城市管理实践领域内的先进代表应邀参加中欧论坛；作为亚洲地区唯一代表参加美国地方政府创新联盟举行的国际性改革研讨会（TLG），应邀参加了第七届两岸四地公共管理学术研讨会。近年来，皮定均主任与住建部干部学院合作先后参与了新时期全国执法人员培训教材、数字城管系列国家标准、城市综合管理服务平台建设指南、技术标准的编写工作，为推进城市管理事业发展做出了贡献。

皮定均主任首先介绍了网格化的起源和本质含义。网格化城市管理起源于北京市东城区，网格化城市管理的基础之一是划分网格、明确责任，目前不少城市政府或政府部门把划分网格、明确责任的工作都冠以网格化的名义，网格化被泛化。而从历史的角度对东城区网格化城市管理进行分析，其本质特征并不是划分网格、明确责任，而是使城市管理从定性走向定量。接下来，皮定均主任从“网格化系统数据的基本特征”、“城市管理从经验型向数量化转变的意义”、“构建‘人人有责、人人尽责’的现代治理体系”三个方面对网格化城市管理及其发展进行了深入阐述。

皮定均主任强调，网格化系统数据的基本特征包含六个方面，依法产生的数据、客观的数据、实时的数据、确定区域全覆盖的数据、逐步趋于完整的数据、逐步趋于精准的数据。这些数据是客观的、完整的、实时的，对于实现“数据说话、数据管理、数据决策、数据创新”的现代城市治理体制具有基础性作用。皮定均结合北京市朝阳区的做法，讲述了运用大数据，实现城市管理数量化、精细化的丰富事例和构建起数量化的企业、市民、政府决策支持系统，推进各类决策的数量化、科学化；构建起政府、社会、市场三方共同参与的、可持续的、数量化的研究与开发机构，推进工作创新常态化和科学化的做法。

皮定均主任重点就怎样构建“人人有责、人人尽责”的现代治理体系进行了深入阐述。他认为，首先要正确理解“人人有责、人人尽责”，这是党的十九届四中全会提出的现代治理体系的根本要求，也是城市管理事业走向世界中心的重要途径。其次怎样才算“人人尽责”，应该是政府、社会、市场三大主体的所有组织和个人中的大多数能够自觉遵守、持续的常态化的行为。三是从农村经济体制改革的启示来探讨构建该体系的实现方式，破除城市管理中存在的“干好干坏一个样、干多干少一个样”，改革的核心是网格化责任制+利益荣誉机制的差异化，从制度设定的角度，每个人都要被监督，才能够实现“人人有责、人人尽责”。

在网络授课最后，皮定均总结道，网格化城市管理运行系统在运行过程中所产生的数据是否具备上述六个特征，是衡量真网格化还是泛网格化的基本要素；构建“人人有责、人人尽责”的现代治理体系是网格化城市管理本质特征的重要体现。

来自中心的行政管理人员、业务大厅班组长等业务骨干50余人参加了本次数字城管大讲堂学习。

来源 太原数字城管融媒体